快递市场管理办法实施范文
快递市场管理办法实施篇
年全市邮政管理工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神,落实年全国、全省邮政管理工作会议精神要求,按照“稳中求进”总基调,
以“抓改革、促发展、惠民生”为主线,
坚持“安全为基、发展为要、服务为上”,
以加快行业结构调整为目标,着力完善邮政普遍服务体系,着力构建现代快递服务体系,着力加强邮政管理效能建设,把改革创新、转型升级贯穿邮政业发展的各个方面、各个环节,
服务民计民生,服务地方经济,努力开创邮政业科学发展新局面。
年全市邮政业发展总体目标是:邮政业业务收入同比增长.%,达到亿元;
其中,快递业务收入完成.亿元,同比增长.%。
快递业务量达到万件,同比增长%。邮政、快递服务满意度稳步提升。
全年无重特大安全事故发生。
年全市邮政管理工作总体要求和工作重点是:以“规范提升、落实创新、融合发展”为总体要求,以打造“一个活动”、建好“两支队伍”和提升“三项能力”为工作重点,即以深入开展党的群众路线教育实践活动为主题,以建好邮政管理工作执法队伍和邮政快递行业人才队伍为根基,
着力提升普遍服务、市场监管和安全管理的能力,全力融入地方经济社会发展大局。
年,重点抓好以下六个方面的工作:
一、以群众路线为主题,着力提高民生意识
(一)深入开展党的群众路线教育实践活动。
科学制定《市邮政管理局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,
围绕保持党的先进性和纯洁性,
以为民务实清廉为主要内容,以贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”以及市委作出的“严明纪律、整治”十条规定为切入点,贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚决反对“”,抓好“四查四纠四兴”,
围绕邮政业发展、服务质量、工作效能等群众关心的民生问题,明确学习教育、查找问题、整改落实等各个环节的重点任务,坚持领导带头、全体参与,优化实践活动形式,
丰富实践活动内容,深化实践活动成效,切实提高服务基层、服务民生、服务群众的能力本领。
(二)组织开展第二批公务员实岗锻炼。
把实岗锻炼作为践行群众路线的生动实践,坚持一线锻炼干部、一线培养干部,让机关工作人员贴近群众、走入基层,在艰苦困难的工作岗位上磨砺品质,熟悉掌握一线操作技能,
搜集基层鲜活信息,增添积累群众工作经验,不断提高邮政管理人员服务基层效能。
(三)深入传播行业正能量。切实抓好群众路线实践活动的教育宣传,利用公众媒体、局网站、《邮管》等平台,
加大行业宣传力度,深入宣传群众路线实践活动成效,积极弘扬主旋律,传播正能量,
发掘生动典型,组织市“十佳”优秀快递员评选、“最美乡村邮递员”评选等活动,在全社会弘扬爱岗敬业、服务群众的良好风尚,为邮政快递行业发展营造良好舆论环境。
及时有效地向省局报送群众路线活动及日常监管中的有效做法和创新举措,与地方媒体加大沟通协作力度,切实提高行业宣传成效。扎实推进政务公开,
构筑政民互动平台,积极展示邮政管理机构的良好形象。
二、以队伍建设为根基,着力提振行业形象
(一)积极打造学习型机关。
把年作为“能力提升年”,
围绕学习贯彻党的十八届三中全会精神,
加强领导干部培训,组织开展以“提升能力、创新思维”为主要内容的专题培训,
提升干部队伍理论素养和工作水平。加强法律知识学习和执法业务培训,邀请执法单位领导专家开展执法专题讲座,让机关全体工作人员熟练掌握执法文书、办案程序、调查取证等知识技能,加强与相关执法单位的协调联动,
积极开展联合执法,努力打造一支素质过硬、行为规范、勤勉尽责的执法队伍。
继续开展“互帮互学、轮流授课”活动,积极开展党支部集中学习和工会活动,
推动机关学习常态化,把学习教育与群众工作联系起来,
深入开展工作调研与交流,真正做到学用结合、学以致用。
(二)全力促成校企合作。积极与相关高校对接,开设快递服务专业,
科学设置相关专业课程,与市邮政快递企业签订定向培养协议,为企业提供人才资源和智力支持,
储备一支邮政快递行业人才队伍,促进快递企业经营管理人才、专业技术人才和技能型人才协调发展,不断增强邮政业的创新活力。
(三)加强行业法律法规宣贯。
继续开展“快递行业法律法规宣传月”活动,通过专家授课、组织答卷、全行业普法教育等系列活动,普及快递业法律法规,
提高快递队伍素质,提升全行业服务水平。举办快递业职业技能大赛,全面提升行业服务能力,
巩固法律法规宣贯成果,促进快递行业规范经营。启动全市邮政业满意度调查,
加强与快递协会、媒体、消协等协作,做好服务监督。
三、以城乡统筹为目标,
着力优化普遍服务
(一)完善普遍服务基础设施。建立邮政普服管理应用系统,
通过短信平台、文件接收和事务交办等应用功能,对邮政普服工作进行全数据化管理,详细掌握邮政企业基础台账、图像音频、日常检查、历次整改情况等资料,
形成完整管理档案记录,提高管理的科学性和信息化程度。加强与民政部门及邮政企业合作,充分利用“苏邮惠民”连锁店与农村社区资源,启动村邮站建设,
将村邮站建设与邮政服务进社区工作整合实施,使其成为邮政行业各类便民服务的综合服务平台。
(二)加强住宅信报箱建设管理。把住宅信报箱建设作为一项普惠群众的重要民生工程,进一步规范住宅信报箱建设标准和验收流程,加强与住建部门、邮政企业的沟通对接,确保全市新建城镇居民住宅(含辖市区)一律配套设置信报箱。
严格设计标准,把好建设关口,与城镇住宅开发建设单位协调一致,将信报箱作为住宅配套设施列入项目设计、施工、验收全过程,与工程建设同步设计、同步审图、同步施工、同步竣工验收。
加强与信报箱生产企业、小区物业管理单位的协商,明确信报箱管理和维修责任,切实保障人民群众通信权益。
(三)争取与交通、邮政快递企业实现战略合作。积极融入大交通格局,争取与市交通运输局和邮政企业三方签署战略合作框架协议,充分利用全市交通运输资源,
发挥客货运网点和邮政网点、邮运网络各自优势,拓展邮政服务网络,在资源利用、业务办理等领域开展广泛合作,促进互利共赢和行业转型发展。
四、以依法行政为抓手,
着力完善市场监管
(一)提高市场监管水平。开发并应用《邮政行政处罚管理信息系统》,规范执法行为,提升执法效能。
开发快递市场监管系统,全面收集快递企业基础资料、图像音频资料、快递企业参加会议情况、员工参加职业技能鉴定情况、各项材料上报情况、历次整改情况等,
形成信息化管理体系。加快推进快递企业分等分级工作,
做好快递业务经营许可常态化管理工作,严格规范快递市场经营主体。
(二)积极破解快递服务“最后一公里”难题。
充分考虑群众收件实际困难,健全完善快递服务网络,延伸快递服务触角,
积极与全市高校园区和重点社区对接,
在高校和社区等收寄量大的场所设置“快递驿站”,切实做好快递末端投递服务工作,促进快递服务规范化、安全化管理。
与教育、民政、住建等部门沟通对接,力争在新建小区等收寄量大的场所,设立一定面积比例的快递服务用房,满足群众日益增长的快递收寄需求。深入实施快递车辆“畅通工程”,
为行业发展营造良好环境。
(三)推动快递集散中心、分拨中心建设。重点研究推进市快递园区(集散基地)规划工作,完成邮政枢纽、邮政速递物流、韵达等快递企业分拨中心建设,主动协调推进落户的韵达集散中心项目建设,
积极为我市现有分拨中心和集散中心争取政策支持。
引导全市各邮政快递企业加大技术、设备等投入力度,
提升服务民生、服务经济的能力水平。
(四)切实加强行业统计。组织实施统计工作考核评比办法,
完善《快递服务企业统计管理台账》,积极争创统计示范点,强化统计培训,提高数据质量,加强行业经济运行分析,
规范邮政行业统计信息报送,确保各统计对象真实、及时、全面填报信息。
(五)充分发挥快递协会作用。积极发挥快递协会的桥梁纽带作用,按照市快递行业规范,切实加强行业自律,组织开展协会活动,
引导企业有序竞争,提高行业整体服务水平。
五、以检查执法为保障,
着力强化安全责任
(一)全面加强检查整治力度。建立普遍服务监督检查常态化机制,贯彻落实邮政普遍服务的范围和标准,
在服务资费、网点分布、服务水平等方面加强监管。启动邮路安全联合监管机制,
建立安全工作定期通报制度。继续严格加强信息安全监管工作,开展专项检查,
建立销毁备案制度和预警制度。继续推进“放心消费”创建活动,加强对无照无证经营违法行为的整治,开展放心消费创建标准化门店建设,
努力实现“放心消费创建示范企业”向“放心消费创建示范行业”转变。
(二)全面保障寄递渠道安全。
切实加强寄递渠道安全保障,积极配合做好邮路禁毒、反恐、扫黄打非等工作。督促企业严格执行收寄验视制度,
启用收寄验视章,对收寄人员进行备案登记,
从源头把好安全关,严防各类安全事故的发生。积极完成重大活动安全保障任务。
(三)全面加强安全生产管理。建立邮政业作业场地监控系统,
与市邮政、快递企业分拨中心设备联网,
实现全年全天候实时远程监控,坚决遏制野蛮分拣、收寄延误等影响损害群众利益的问题,
推动快递企业不断提升服务能力和安全管理水平。
不断完善行业应急管理预案和工作标准,增强旺季安全生产应对能力。继续深化行业安全大检查,组织开展快递业消防安全演练,大力营造全员抓安全的良好氛围。
六、以管理服务为己任,着力加强自身建设
(一)切实加强作风建设。坚持把加强领导干部作风建设作为群众路线实践活动的核心内容,认真落实中央八项规定和省委十项规定,
严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,建设节约型机关。
深入推进群众路线实践活动,推动全体党员干部走进基层、贴近群众、奉献社会。加强机关日常管理,
突出抓好作风和行风整顿,
推动机关办事提速、服务提质、工作提效、能力提升,巩固发展风清气正、团结和谐的政治生态环境。
(二)切实加强廉政建设。
教育干部职工始终牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,
牢固树立正确的权力观、人生观和价值观,
认真执行廉洁自律各项规定。严格落实党风廉政风险防控体系,在三公支出、机关节能等方面严守规定。进一步强化纪检监督,杜绝各类违法违纪行为和不正之风。
严肃财经纪律,
加强预算管理。
快递市场管理办法实施篇
第一章总则
第一条为了保障邮政普遍服务,
加强对邮政市场的监督管理,维护邮政通信与信息安全,
保护通信自由和通信秘密,保护用户合法权益,
促进邮政业健康发展,
适应经济社会发展和人民生活需要,制定本法。
第二条国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍服务。
邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。
国务院和地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施,支持邮政企业提供邮政普遍服务。
本法所称邮政普遍服务,
是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准,
为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。
第三条公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,
任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
除法律另有规定外,任何组织或者个人不得检查、扣留邮件、汇款。
第四条国务院邮政管理部门负责全国的邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。
省、自治区、直辖市邮政管理机构在国务院邮政管理部门的领导下,负责本行政区域的邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。
国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构(以下统称邮政管理部门)对邮政市场实施监督管理,应当遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则。
第五条国务院规定范围内的信件寄递业务,由邮政企业专营。
第六条邮政企业应当加强服务质量管理,
完善安全保障措施,为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。
第七条邮政管理部门、公安机关、国家安全机关和海关应当相互配合,
建立健全安全保障机制,加强对邮政通信与信息安全的监督管理,确保邮政通信与信息安全。
第二章邮政设施
第八条邮政设施的布局和建设应当满足保障邮政普遍服务的需要。
地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划,对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设给予支持,重点扶持农村边远地区邮政设施的建设。
建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或者对旧城区进行改建,
应当同时建设配套的提供邮政普遍服务的邮政设施。
提供邮政普遍服务的邮政设施等组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施。
第九条邮政设施应当按照国家规定的标准设置。
较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。
邮政企业设置、撤销邮政营业场所,
应当事先书面告知邮政管理部门;撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所,应当经邮政管理部门批准并予以公告。
第十条机关、企业事业单位应当设置接收邮件的场所。
农村地区应当逐步设置村邮站或者其他接收邮件的场所。
建设城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱,
并按照国家规定的标准验收。建设单位未按照国家规定的标准设置信报箱的,由邮政管理部门责令限期改正;逾期未改正的,
由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱,
所需费用由该居民楼的建设单位承担。
第十一条邮件处理场所的设计和建设,应当符合国家安全机关和海关依法履行职责的要求。
第十二条征收邮政营业场所或者邮件处理场所的,
城乡规划主管部门应当根据保障邮政普遍服务的要求,对邮政营业场所或者邮件处理场所的重新设置作出妥善安排;未作出妥善安排前,不得征收。
邮政营业场所或者邮件处理场所重新设置前,
邮政企业应当采取措施,保证邮政普遍服务的正常进行。
第十三条邮政企业应当对其设置的邮政设施进行经常性维护,保证邮政设施的正常使用。
任何单位和个人不得损毁邮政设施或者影响邮政设施的正常使用。
第三章邮政服务
第十四条邮政企业经营下列业务:
(一)邮件寄递;
(二)邮政汇兑、邮政储蓄;
(三)邮票发行以及集邮票品制作、销售;
(四)国内报刊、图书等出版物发行;
(五)国家规定的其他业务。
第十五条邮政企业应当对信件、单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千克的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。
邮政企业按照国家规定办理机要通信、国家规定报刊的发行,以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。
未经邮政管理部门批准,邮政企业不得停止办理或者限制办理前两款规定的业务;因不可抗力或者其他特殊原因暂时停止办理或者限制办理的,邮政企业应当及时公告,
采取相应的补救措施,并向邮政管理部门报告。
邮政普遍服务标准,由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定;邮政普遍服务监督管理的具体办法,
由国务院邮政管理部门制定。
第十六条国家对邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务给予补贴,并加强对补贴资金使用的监督。
第十七条国家设立邮政普遍服务基金。邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定,
报国务院批准后公布施行。
第十八条邮政企业的邮政普遍服务业务与竞争性业务应当分业经营。
第十九条邮政企业在城市每周的营业时间应当不少于六天,
投递邮件每天至少一次;在乡、镇人民政府所在地每周的营业时间应当不少于五天,投递邮件每周至少五次。
邮政企业在交通不便的边远地区和乡、镇其他地区每周的营业时间以及投递邮件的频次,国务院邮政管理部门可以另行规定。
第二十条邮政企业寄递邮件,应当符合国务院邮政管理部门规定的寄递时限和服务规范。
第二十一条邮政企业应当在其营业场所公示或者以其他方式公布其服务种类、营业时间、资费标准、邮件和汇款的查询及损失赔偿办法以及用户对其服务质量的投诉办法。
第二十二条邮政企业采用其提供的格式条款确定与用户的权利义务的,该格式条款适用《中华人民共和国合同法》关于合同格式条款的规定。
第二十三条用户交寄邮件,应当清楚、准确地填写收件人姓名、地址和邮政编码。
邮政企业应当在邮政营业场所免费为用户提供邮政编码查询服务。
邮政编码由邮政企业根据国务院邮政管理部门制定的编制规则编制。邮政管理部门依法对邮政编码的编制和使用实施监督。
第二十四条邮政企业收寄邮件和用户交寄邮件,
应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。
第二十五条邮政企业应当依法建立并执行邮件收寄验视制度。
对用户交寄的信件,必要时邮政企业可以要求用户开拆,进行验视,
但不得检查信件内容。
用户拒绝开拆的,邮政企业不予收寄。
对信件以外的邮件,邮政企业收寄时应当当场验视内件。
用户拒绝验视的,邮政企业不予收寄。
第二十六条邮政企业发现邮件内夹带禁止寄递或者限制寄递的物品的,
应当按照国家有关规定处理。
进出境邮件中夹带国家禁止进出境或者限制进出境的物品的,由海关依法处理。
第二十七条对提供邮政普遍服务的邮政企业交运的邮件,
铁路、公路、水路、航空等运输企业应当优先安排运输,车站、港口、机场应当安排装卸场所和出入通道。
第二十八条带有邮政专用标志的车船进出港口、通过渡口时,
应当优先放行。
带有邮政专用标志的车辆运递邮件,确需通过公安机关交通管理部门划定的禁行路段或者确需在禁止停车的地点停车的,经公安机关交通管理部门同意,
在确保安全的前提下,
可以通行或者停车。
邮政企业不得利用带有邮政专用标志的车船从事邮件运递以外的经营性活动,不得以出租等方式允许其他单位或者个人使用带有邮政专用标志的车船。
第二十九条邮件通过海上运输时,
不参与分摊共同海损。
第三十条海关依照《中华人民共和国海关法》的规定,对进出境的国际邮袋、邮件集装箱和国际邮递物品实施监管。
第三十一条进出境邮件的检疫,由进出境检验检疫机构依法实施。
第三十二条邮政企业采取按址投递、用户领取或者与用户协商的其他方式投递邮件。
机关、企业事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利。单位用户地址变更的,
应当及时通知邮政企业。
第三十三条邮政企业对无法投递的邮件,应当退回寄件人。
无法投递又无法退回的信件,自邮政企业确认无法退回之日起超过六个月无人认领的,由邮政企业在邮政管理部门的监督下销毁。
无法投递又无法退回的其他邮件,
按照国务院邮政管理部门的规定处理;其中无法投递又无法退回的进境国际邮递物品,由海关依照《中华人民共和国海关法》的规定处理。
第三十四条邮政汇款的收款人应当自收到汇款通知之日起六十日内,凭有效身份证件到邮政企业兑领汇款。
收款人逾期未兑领的汇款,由邮政企业退回汇款人。自兑领汇款期限届满之日起一年内无法退回汇款人,
或者汇款人自收到退汇通知之日起一年内未领取的汇款,由邮政企业上缴国库。
第三十五条任何单位和个人不得私自开拆、隐匿、毁弃他人邮件。
除法律另有规定外,
邮政企业及其从业人员不得向任何单位或者个人泄露用户使用邮政服务的信息。
第三十六条因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,公安机关、国家安全机关或者检察机关可以依法检查、扣留有关邮件,
并可以要求邮政企业提供相关用户使用邮政服务的信息。邮政企业和有关单位应当配合,并对有关情况予以保密。
第三十七条任何单位和个人不得利用邮件寄递含有下列内容的物品:
(一)煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度或者分裂国家、破坏国家统一,
危害国家安全的;
(二)泄露国家秘密的;
(三)散布谣言扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;
(四)煽动民族仇恨、民族歧视,
破坏民族团结的;
(五)宣扬邪教或者迷信的;
(六)散布淫秽、、恐怖信息或者教唆犯罪的;
(七)法律、行政法规禁止的其他内容。
第三十八条任何单位和个人不得有下列行为:
(一)扰乱邮政营业场所正常秩序;
(二)阻碍邮政企业从业人员投递邮件;
(三)非法拦截、强登、扒乘带有邮政专用标志的车辆;
(四)冒用邮政企业名义或者邮政专用标志;
(五)伪造邮政专用品或者倒卖伪造的邮政专用品。
第四章邮政资费
第三十九条邮政普遍服务业务资费、邮政企业专营业务资费、机要通信资费以及国家规定报刊的发行资费实行政府定价,
资费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国务院邮政管理部门制定。
邮政企业的其他业务资费实行市场调节价,资费标准由邮政企业自主确定。
第四十条制定邮政普遍服务业务资费标准和邮政企业专营业务资费标准,
应当听取邮政企业、用户和其他有关方面的意见。
邮政企业应当根据国务院价格主管部门、国务院财政部门和国务院邮政管理部门的要求,提供准确、完备的业务成本数据和其他有关资料。
第四十一条邮件资费的交付,
以邮资凭证、证明邮资已付的戳记以及有关业务单据等表示。
邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等。
任何单位和个人不得伪造邮资凭证或者倒卖伪造的邮资凭证,不得擅自仿印邮票和邮资图案。
第四十二条普通邮票发行数量由邮政企业按照市场需要确定,
报国务院邮政管理部门备案;
纪念邮票和特种邮票发行计划由邮政企业根据市场需要提出,报国务院邮政管理部门审定。国务院邮政管理部门负责纪念邮票的选题和图案审查。
邮政管理部门依法对邮票的印制、销售实施监督。
第四十三条邮资凭证售出后,邮资凭证持有人不得要求邮政企业兑换现金。
停止使用邮资凭证,
应当经国务院邮政管理部门批准,并在停止使用九十日前予以公告,停止销售。
邮资凭证持有人可以自公告之日起一年内,向邮政企业换取等值的邮资凭证。
第四十四条下列邮资凭证不得使用:
(一)经国务院邮政管理部门批准停止使用的;
(二)盖销或者划销的;
(三)污损、残缺或者褪色、变色,
难以辨认的。
从邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡上剪下的邮资图案,不得作为邮资凭证使用。
第五章损失赔偿
第四十五条邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失赔偿,
适用本章规定。
邮政普遍服务业务范围以外的邮件的损失赔偿,适用有关民事法律的规定。
邮件的损失,
是指邮件丢失、损毁或者内件短少。
第四十六条邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。但是,邮政企业因故意或者重大过失造成平常邮件损失的除外。
第四十七条邮政企业对给据邮件的损失依照下列规定赔偿:
(一)保价的给据邮件丢失或者全部损毁的,按照保价额赔偿;
部分损毁或者内件短少的,按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿。
(二)未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的,按照实际损失赔偿,但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍;
挂号信件丢失、损毁的,按照所收取资费的三倍予以赔偿。
邮政企业应当在营业场所的告示中和提供给用户的给据邮件单据上,以足以引起用户注意的方式载明前款规定。
邮政企业因故意或者重大过失造成给据邮件损失,
或者未履行前款规定义务的,
无权援用本条第一款的规定限制赔偿责任。
第四十八条因下列原因之一造成的给据邮件损失,邮政企业不承担赔偿责任:
(一)不可抗力,但因不可抗力造成的保价的给据邮件的损失除外;
(二)所寄物品本身的自然性质或者合理损耗;
(三)寄件人、收件人的过错。
第四十九条用户交寄给据邮件后,对国内邮件可以自交寄之日起一年内持收据向邮政企业查询,
对国际邮件可以自交寄之日起一百八十日内持收据向邮政企业查询。
查询国际邮件或者查询国务院邮政管理部门规定的边远地区的邮件的,邮政企业应当自用户查询之日起六十日内将查询结果告知用户;查询其他邮件的,邮政企业应当自用户查询之日起三十日内将查询结果告知用户。
查复期满未查到邮件的,邮政企业应当依照本法第四十七条的规定予以赔偿。
用户在本条第一款规定的查询期限内未向邮政企业查询又未提出赔偿要求的,
邮政企业不再承担赔偿责任。
第五十条邮政汇款的汇款人自汇款之日起一年内,
可以持收据向邮政企业查询。邮政企业应当自用户查询之日起二十日内将查询结果告知汇款人。
查复期满未查到汇款的,邮政企业应当向汇款人退还汇款和汇款费用。
第六章快递业务
第五十一条经营快递业务,应当依照本法规定取得快递业务经营许可;未经许可,
任何单位和个人不得经营快递业务。
外商不得投资经营信件的国内快递业务。
国内快递业务,是指从收寄到投递的全过程均发生在中华人民共和国境内的快递业务。
第五十二条申请快递业务经营许可,应当具备下列条件:
(一)符合企业法人条件;
(二)在省、自治区、直辖市范围内经营的,注册资本不低于人民币五十万元,跨省、自治区、直辖市经营的,注册资本不低于人民币一百万元,
经营国际快递业务的,注册资本不低于人民币二百万元;
(三)有与申请经营的地域范围相适应的服务能力;
(四)有严格的服务质量管理制度和完备的业务操作规范;
(五)有健全的安全保障制度和措施;
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
第五十三条申请快递业务经营许可,在省、自治区、直辖市范围内经营的,应当向所在地的省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请,
跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的,应当向国务院邮政管理部门提出申请;
申请时应当提交申请书和有关申请材料。
受理申请的邮政管理部门应当自受理申请之日起四十五日内进行审查,作出批准或者不予批准的决定。
予以批准的,
颁发快递业务经营许可证;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。
邮政管理部门审查快递业务经营许可的申请,应当考虑国家安全等因素,
并征求有关部门的意见。
申请人凭快递业务经营许可证向工商行政管理部门依法办理登记后,方可经营快递业务。
第五十四条邮政企业以外的经营快递业务的企业(以下称快递企业)设立分支机构或者合并、分立的,
应当向邮政管理部门备案。
第五十五条快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务,不得寄递国家机关公文。
第五十六条快递企业经营邮政企业专营业务范围以外的信件快递业务,应当在信件封套的显著位置标注信件字样。
快递企业不得将信件打包后作为包裹寄递。
第五十七条经营国际快递业务应当接受邮政管理部门和有关部门依法实施的监管。邮政管理部门和有关部门可以要求经营国际快递业务的企业提供报关数据。
开学第一课观后感2020年300字第五十八条快递企业停止经营快递业务的,应当书面告知邮政管理部门,
交回快递业务经营许可证,并对尚未投递的快件按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理。
第五十九条本法第六条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条第一款、第三十五条第二款、第三十六条关于邮政企业及其从业人员的规定,
适用于快递企业及其从业人员;第十一条关于邮件处理场所的规定,
适用于快件处理场所;第三条第二款、第二十六条第二款、第三十五条第一款、第三十六条、第三十七条关于邮件的规定,
适用于快件;第四十五条第二款关于邮件的损失赔偿的规定,适用于快件的损失赔偿。
第六十条经营快递业务的企业依法成立的行业协会,
依照法律、行政法规及其章程规定,制定快递行业规范,
加强行业自律,为企业提供信息、培训等方面的服务,
促进快递行业的健康发展。
经营快递业务的企业应当对其从业人员加强法制教育、职业道德教育和业务技能培训。
第七章监督检查
第六十一条邮政管理部门依法履行监督管理职责,可以采取下列监督检查措施:
(一)进入邮政企业、快递企业或者涉嫌发生违反本法活动的其他场所实施现场检查;
(二)向有关单位和个人了解情况;
(三)查阅、复制有关文件、资料、凭证;
(四)经邮政管理部门负责人批准,查封与违反本法活动有关的场所,
扣押用于违反本法活动的运输工具以及相关物品,对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限制寄递物品的邮件、快件开拆检查。
第六十二条邮政管理部门根据履行监督管理职责的需要,可以要求邮政企业和快递企业报告有关经营情况。
第六十三条邮政管理部门进行监督检查时,监督检查人员不得少于二人,
并应当出示执法证件。对邮政管理部门依法进行的监督检查,有关单位和个人应当配合,不得拒绝、阻碍。
关于中秋节的作文600第六十四条邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的商业秘密,
负有保密义务。
第六十五条邮政企业和快递企业应当及时、妥善处理用户对服务质量提出的异议。用户对处理结果不满意的,可以向邮政管理部门申诉,邮政管理部门应当及时依法处理,
并自接到申诉之日起三十日内作出答复。
第六十六条任何单位和个人对违反本法规定的行为,有权向邮政管理部门举报。邮政管理部门接到举报后,应当及时依法处理。
第八章法律责任
第六十七条邮政企业提供邮政普遍服务不符合邮政普遍服务标准的,
由邮政管理部门责令改正,可以处一万元以下的罚款;情节严重的,
处一万元以上五万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第六十八条邮政企业未经邮政管理部门批准,停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务,
或者撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所的,
由邮政管理部门责令改正,可以处二万元以下的罚款;情节严重的,
处二万元以上十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第六十九条邮政企业利用带有邮政专用标志的车船从事邮件运递以外的经营性活动,或者以出租等方式允许其他单位或者个人使用带有邮政专用标志的车船的,由邮政管理部门责令改正,
没收违法所得,可以并处二万元以下的罚款;情节严重的,并处二万元以上十万元以下的罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
邮政企业从业人员利用带有邮政专用标志的车船从事邮件运递以外的活动的,由邮政企业责令改正,给予处分。
第七十条邮政企业从业人员故意延误投递邮件的,由邮政企业给予处分。
第七十一条冒领、私自开拆、隐匿、毁弃或者非法检查他人邮件、快件,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。
第七十二条未取得快递业务经营许可经营快递业务,或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的,由邮政管理部门或者工商爱国作文600字行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下的罚款;
情节严重的,并处十万元以上二十万元以下的罚款;
对快递企业,还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
违反本法第五十一条第二款的规定,经营信件的国内快递业务的,
依照前款规定处罚。
第七十三条快递企业有下列行为之一的,由邮政管理部门责令改正,可以处一万元以下的罚款;情节严重的,
处一万元以上五万元以下的罚款,并可以责令停业整顿:
(一)设立分支机构、合并、分立,未向邮政管理部门备案的;
(二)未在信件封套的显著位置标注信件字样的;
(三)将信件打包后作为包裹寄递的;
(四)停止经营快递业务,未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证,或者未按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件的。
第七十四条邮政企业、快递企业未按照规定向用户明示其业务资费标准,
或者有其他价格违法行为的,由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的规定处罚。
第七十五条邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度,或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定收寄邮件、快件的,
对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业,邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品,
尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。
有前两款规定的违法行为,造成人身伤害或者财产损失的,依法承担赔偿责任。
邮政企业、快递企业经营国际寄递业务,
以及用户交寄国际邮递物品,
违反《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定的,
依照有关法律、行政法规的规定处罚。
第七十六条邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务或者快递服务的信息,
尚不构成犯罪的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,
并处一万元以上五万元以下的罚款;对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;
对快递企业,邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
邮政企业、快递企业从业人员有前款规定的违法行为,尚不构成犯罪的,由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上一万元以下的罚款。
第七十七条邮政企业、快递企业拒绝、阻碍依法实施的监督检查,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚;对快递企业,邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
第七十八条邮政企业及其从业人员、快递企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全行为的,依法追究法律责任;对快递企业,
并由邮政管理部门吊销其快递业务经营许可证。
第七十九条冒用邮政企业名义或者邮政专用标志,或者伪造邮政专用品或者倒卖伪造的邮政专用品的,由邮政管理部门责令改正,
没收伪造的邮政专用品以及违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款。
第八十条有下列行为之一,尚不构成犯罪的,
依法给予治安管理处罚:
(一)盗窃、损毁邮政设施或者影响邮政设施正常使用的;
(二)伪造邮资凭证或者倒卖伪造的邮资凭证的;
(三)扰乱邮政营业场所、快递企业营业场所正常秩序的;
(四)非法拦截、强登、扒乘运送邮件、快件的车辆的。
第八十一条违反本法规定被吊销快递业务经营许可证的,
自快递业务经营许可证被吊销之日起三年内,
不得申请经营快递业务。
快递企业被吊销快递业务经营许可证的,应当依法向工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。
第八十二条违反本法规定,构成犯罪的,
依法追究刑事责任。
第八十三条邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,
依法给予处分。
第九章附则
第八十四条本法下列用语的含义:
邮政企业,是指中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业、控股企业。
寄递,
是指将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动,包括收寄、分拣、运输、投递等环节。
快递,
是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动。
邮件,是指邮政企业寄递的信件、包裹、汇款通知、报刊和其他印刷品等。
快件,
是指快递企业递送的信件、包裹、印刷品等。
信件,是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址递送给特定个人或者单位的缄封的信息载体,不包括书籍、报纸、期刊等。
包裹,是指按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的独立封装的物品,
其重量不超过五十千克,任何一边的尺寸不超过一百五十厘米,长、宽、高合计不超过三百厘米。
平常邮件,
是指邮政企业在收寄时不出具收据,投递时不要求收件人签收的邮件。
给据邮件,
是指邮政企业在收寄时向寄件人出具收据,投递时由收件人签收的邮件。
邮政设施,是指用于提供邮政服务的邮政营业场所、邮件处理场所、邮筒(箱)、邮政报刊亭、信报箱等。
邮件处理场所,是指邮政企业专门用于邮件分拣、封发、储存、交换、转运、投递等活动的场所。
国际邮递物品,是指中华人民共和国境内的用户与其他国家或者地区的用户相互寄递的包裹和印刷品等。
邮政专用品,是指邮政日戳、邮资机、邮政业务单据、邮政夹钳、邮袋和其他邮件专用容器。
第八十五条本法公布前按照国家有关规定,
经国务院对外贸易主管部门批准或者备案,并向工商行政管理部门依法办理登记后经营国际快递业务的国际货物运输企业,凭批准或者备案文件以及营业执照,到国务院邮政管理部门领取快递业务经营许可证。
国务院邮政管理部门应当将企业领取快递业务经营许可证的情况向其原办理登记的工商行政管理部门通报。
除前款规定的企业外,本法公布前依法向工商行政管理部门办理登记后经营快递业务的企业,不具备本法规定的经营快递业务的条件的,应当在国务院邮政管理部门规定的期限内达到本法规定的条件,
逾期达不到本法规定的条件的,
不得继续经营快递业务。
第八十六条省、自治区、直辖市应当根据本地区的实际情况,制定支持邮政企业提供邮政普遍服务的具体办法。
快递市场管理办法实施篇
在月日召开的昆明市委工作会议上,
昆明市委书记仇和在会上表示,昆明将抢抓桥头堡机遇、建设区域性国际城市,形成接轨省域、接轨西部、接轨国际的大开放格局。从今年开始,将在行政机关和开发区(园区)全面导入质量管理体系。
昆明将在招商引资领域推出一系列新举措。
其中在软环境打造方面,建立“一人一企”联络机制,实行“一企一策”服务措施,
为企业提供精细化、保姆式服务,实现服务无条件、帮办无阻力、投资无障碍。从今年开始,将在行政机关和开发区(园区)全面导入质量管理体系,
促进管理服务标准化、规范化、程序化和制度化。(来源:云南网)
点评:“一人一企”+“一企一策”的措施堪称突破。凭借如此锐意进取和大胆施政,昆明的百姓有理由相信,将昆明建设成为区域性国际城市不只是个梦想!
云南法律援助案连年过万讨薪占了案源的七成以上
“法律咨询难、请律师难、打官司难”,一直是农民工维权中存在的“三难”问题。截至目前,
我省法律援助案件每年都逾万件,追讨欠薪和工伤仍然是比例最高的两类案件。
近年的统计数据显示,农民工维权的热点集中在讨薪和工伤赔偿两大方面,其中成以上案源集中在讨薪上,
工伤次之。而建筑行业拖欠工资的案件比例占到%左右;工伤案件的比例占到%以上,
建筑业成维权热点难点行业。
目前劳动争议实行“一裁二审”,争议解决时间一般达一年左右,
且劳动仲裁与法院诉讼审判之间不衔接,容易造成诉累,
从而加重农民工的负担。另外,
在解决时,实行“谁主张谁举证”和“谁主张谁预交费用”的原则,主张劳动权益受损的农民工难以承担维权的各种高成本支出。农民工由于赔不起精力、赔不起时间去打官司,
有的只得自动放弃;
而有的则走上了暴力讨薪的道路。
另悉,月日,云南省农民工法律援助维权中心在云南天外天律师事务所挂牌成立。
即日起,在云南的农民工可以“话有地方说、苦有地方诉、事有地方管”了,
还可以免费请律师打官司。(来源:云南网、《春城晚报》)
点评:尽管劳动争议处置制度存在一些“水土不服”的弊病,我们还是欣喜地看到,各级政府及相关部门越来越重视农民工的劳动权益保障,
并在持续加大对农民工维权的支持力度。
国家邮政局整顿快递市场快递业洗牌云南被动
近日,
国家邮政局再度出手整顿快递市场,家未经许可经营快递业务的企业被取缔。取缔的快递企业大多为加盟商。而在此之前,
国家邮政局曾了《关于快递企业兼并重组的指导意见》,提出鼓励快递业在行业内以及跨行业、跨地区、跨所有制进行兼并重组,旨在年内培育出一批年收入超百亿、具有较强国际竞争力的大型快递龙头企业。
云南省快递行业秘书长陈国柱表示,对于《意见》的出台,云南有些被动,
云南没有自己经营的大品牌,目前省内快递市场份额由全国大家快递企业来掌控着,且除顺丰外,其余都是以加盟的形式存在。云南本土要打造出具有全国性网络的快递品牌可能性很小。
(来源:《云南信息报》)
点评:国家邮政局对民营快递企业“动刀”,让我们担心,曾经民企进入快递行业打破邮政垄断的局面,是否会被复辟?
快递企业的生死存亡,应该让消费者投票,
而不应该由一个身兼“运动员”的“裁判员”决定!
云南省启动红丝带健康包“百校进千企”活动
云南省工商联、省防治艾滋病局、团省委于月日在昆明共同启动云南省红丝带健康包“百校进千企”活动。启动仪式上,企业代表向全省进城务工流动人员发出了防艾倡议书。
云南省工商联、省防治艾滋病局、团省委领导现场向企业代表赠送了红丝带健康包。
启动仪式后,云南省防艾局组织专家对名大学生防艾志愿者和名企业代表进行了防治艾滋病知识技能培训。
培训结束后,
大学生志愿者们分赴余家在昆企业,向企业进城务工人员发放红丝带健康包,接受防治艾滋病知识咨询,现场解答他们的疑问,面对面地宣传防治艾滋病知识。
这一活动还将在德宏州、红河州、临沧市、大理市开展,进一步扩大活动宣传覆盖面。(来源:中广网)
点评:“防艾”是整个社会的责任,向进城务工人员普及“防艾”知识更是一大善举。
月昆明新房成交量走低二手房环比下滑%
昆明市房产信息网的统计数据显示,
月日至的一月内(缺月日成交数据),昆明主城四区及呈贡新区一手新房成交套数仅为套,为今年最低,也是去年以来成交量倒数第二的月份。如果楼市调控持续,
不排除昆明楼市月度成交数据在未来几月创下新低点。二手房市场也不容乐观,成交量环比月下滑了近%。
昆明二手房市场成交已经持续几月低谷徘徊。来自荣城地产、裕兴房产等昆明品牌中介的检测数据显示,从住宅成交看,月环比月继续下滑趋势,
但商业项目却成为市场成交热点。两公司的商业地产成交量均有一定幅度的增长。
(来源:云南网)
点评:在步步紧逼的调控政策打压下,住宅类商品房“有价无市”的趋势日益显现。
房市还在苦苦支撑,民众期待的房价“拐点”或许已为时不远。
昆明入选医师开诊所试点实施方案有望本月内出台
今年月日至年月日卫生部在昆明、天津等五城市开展试点,鼓励符合条件的医师开办个体诊所,鼓励符合条件的名老中医开办中医诊所。
记者从省卫生厅、昆明市卫生局召开的“开办个体诊所试点工作座谈会”获悉,
现存正在经营的诊所,没有达到新规的将限期达标,而此后申办的诊所要严格执行新规办理。
昆明市卫生局副局长解嘉鸿介绍,截止到年底,昆明市共有各类诊所个,诊所卫生技术人员人。以常见多发病为主,
为市民提供了便捷便宜的就医服务。
下一步,将在《医疗机构设置规划》总体框架下,根据适度灵活的原则,
鼓励符合条件的医师开办个体诊所,进一步修改完善《关于开展有资质人员依法开办个体诊所试点工作的实施方案》,力争本月内拿出实施方案,并广泛征求社会的意见。(来源:云南网)
点评:医师创办个体诊所,
可方便患者就医,降低医疗成本,确实值得期待。希望新方案能切实突出“鼓励”和“扶持”的主题,并解决好小诊所的医疗风险预防,
以及个体诊所纳入医保等问题。
永善县推出“村民说事”
永善县团结乡从月日起在全乡个村建立“村民说事室”,
推行每月日和日两次的“村民说事”制度,让群众向乡村干部“面对面”。
对于村民反映的问题,
“村民说事室”有能力解决的,
明确责任人及时办理解决;对于复杂问题,提交村“两委”联席会议集体协商,
制定解决方案;对于重大事项召开村民代表大会进行公决。
此外,
定期召开由乡村干部、党员代表、村民代表参加的议事会,
对村民所说事情进行集中讨论,制定出切实可行的解决方案;
每季度末评事一次,对群众反映的问题、办理的情况等,
分别在村干部会、村民代表大会和村务公开栏上予以通报、公示,让群众进行评议。
各村“村民说事室”建立以来,
在村民反映的各种问题中,已现场处理件;提交村两委件,已处理件;
提交乡党委政府件,已处理件。
(来源:《云南日报》)
快递市场管理办法实施篇
落实新发展理念,奋力开创某市邮政业高质量发展新局面,为决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国而努力奋斗!下面是小编为大家整理的:在市邮政管理工作会议上的讲话稿,希望对大家有帮助!
任海龙
同志们:
这次会议的主要任务是:贯彻落实国家邮政局、自治区邮政管理局年工作会议要求和全市经济工作会议部署,总结年工作,
回顾邮政法修订实施年来行业发展成效,部署年工作,决胜与小康社会相适应的现代邮政业建设,
为某市邮政业实现高质量发展奠定坚实基础。
一、年工作及邮政法修订施行年来总体回顾
年全市邮政业认真贯彻落实关于邮政业重要指示精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想,坚定不移推动邮政业高质量发展。
全市邮政业保持了平稳增长、稳中有进的良好态势。全年邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成.亿元,同比增长.%;业务总量累计完成.亿元,同比增长.%。
全市快递服务企业业务量累计完成.万件,业务收入累计完成.亿元,
同比增长.%。
(一)以主题教育为统领,继续加强党的建设
一是精心谋划,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。市局党组充分发挥主体责任作用,
按照总要求总目标落实学习研讨、调查研究、检视问题、整改落实各项举措。通过庆祝新中国成立周年、参加全市机关单位迎国庆升旗仪式、组织开展纪念第五十届世界邮政日宣传活动、学习先进典型、开展党员志愿服务等活动强化主题教育学习效果。组织党员对照“个是否”、开展个方面专项整治、召开专题民主生活会和组织生活会,
认真检视问题,建立问题清单,
明确责任人和完成时限,
实行销号办结,抓好整改落实。
二是把解决实际问题做为检验主题教育成果的试金石。主题教育期间,局党组确定落实快件属地过机安检、解决末端服务网点违规收费、精准扶贫工作中有效改善嘎查经济状况三个调研课题开展调研,提出解决措施,形成调研报告,
并转化为工作实效。
市邮政管理局将快递末端违规收费行为纳入行业乱象重点整治范围,执法检查快递末端网点个,
覆盖全市个旗县。下达责令改正通知书份,
立案处罚企业家,处罚金额万元,印发快递末端服务违规收费清理整顿通告余份张贴于全市快递分支机构与末端网点。对末端网点违规收费问题,
采取零容忍的态度,
坚决维护消费者合法权益和快递市场良好秩序。在鄂托克前旗上海庙镇对口扶贫帮扶工作中,结合前期畜牧养殖产业扶贫,动员全市邮政快递企业通过协调通信企业和筹集资金,帮助嘎查建设通信基站。
在落实属地过机安检方面,督促存在异地安检情况的企业尽快整改,
各旗县快递法人企业配备安检机台。同时按照自治区局要求,进一步巩固深化违规公款吃喝等九个方面专项治理“回头看”工作、开展扶贫领域腐败和作风问题自查自纠,完成了审计问题整改和办公用房、会议费专项清理的自查整改工作。
三是加强队伍建设,强化党员干部履职能力。制定党建和纪检监察工作要点,
按照自治区局党组巡察反馈意见修订完善项制度。贯彻执行民主集中制,严格落实《局党组工作规则》、《“三重一大”事项决策实施办法》,
对党建、业务、财务、人事、纪检等事项进行集体研究,确保了各项工作在党组的领导下有序开展。
以学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》为契机,大力推进支部规范化标准化建设。
积极开展组织生活,规范“三会一课”、党费收缴、党日活动等组织管理制度建设,
强化对党员干部日常行为的常态化管理和监督。
四是行业党建和精神文明建设成效显著。市邮政管理局利用重大纪念活动和重要传统节庆,深入开展爱国主义教育活动,将爱国主义情操融入其中,
为全体党员带来了精神上的洗礼。通过开展行业文明创建,名快递员获“诚实守信”好青年、“五一劳动奖章”、“青年岗位技术能手”、“巾帼建功标兵”等市级荣誉称号,一人获交通运输部及国家邮政局技术能手称号,一人获“内蒙古好人”、感动内蒙古网络人物评选“年度感动人物”称号。
组织开展非公党建调研,对全市快递从业人员情况进行摸底调查,结合本地区实际对接市直机关团工委成立某市邮政业青年工作委员会,以团建为党建打基础。
(二)优化行业发展环境,
持续提升行业治理能力
一是抢抓政策机遇,为行业争取利好支撑。
市邮政管理局积极推动市政府设立促进快递业发展专项资金,已与市财政局共同制定专项资金管理使用办法。
将旗县级快递物流分拨中心建设、苏木嘎查配送网点建设、共同配送车辆标识统一,标准化托盘和标准包装周转箱推广使用纳入年内贸流通服务业发展项目补贴范围,两家企业获得万元资金补贴。
与自然资源、住房和城乡建设等部门联合印发了《关于推广住宅小区智能信报箱建设实施意见》,共同推进在建和新建住宅信报箱建设工作。
二是完善四级物流快递体系,提高行业服务能力。
建成东胜区、康巴什区、伊旗、准旗、鄂旗、达旗、鄂前旗处分拨中心。在达旗、鄂旗试点“邮快合作”、“交邮合作”模式实现农村快递服务网络全覆盖。实现全市特色小镇快递服务网络全覆盖。
三是全面依法履职,提升行业治理能力。
局党组专题研究部署全年邮政机要通信监管工作,联合市委保密机要局印发《机要通信监督检查工作方案》,开展两轮机要通信检查与全国“两会”期间机要通信安全检查,
确保邮政机要通信安全平稳运行。有序开展“违规实施快递业务经营许可”专项治理工作,
依法行使行政审批与备案管理权力。组织开展邮政普遍服务网点分等分级工作,开展邮政普遍服务网点实地考核、评定,消灭了四类网点。组织开展行业诚信体系建设工作,
与市公安局建立信息通报机制,利用公安系统核查快递从业人员基本信息,保障行业用人安全。制定印发并严格执行《年随机抽查工作计划》,实现“双随机一公开”常态化。
邀请局法律顾问开展执法案卷评查和执法培训工作。
通过召开动员部署会、办理快递车辆通行证、召开旺季服务保障工作新闻通气会、加大“三项制度”的执法检查力度,做好快递业务旺季服务保障。
印发《推广应用建制村投递监测系统工作方案》,
推进建制村投递监测系统使用。完成全市个建制村村邮站挂牌和专用投递信箱配置工作。《人民日报》当日见报水平持续提升,当日见报率由上年的.%提升至.%。
四是多措并举关心关爱快递小哥。
为深入贯彻落实关于关心关爱“快递小哥”重要指示批示精神,市邮政管理局一是联合团市委启动“关爱快递青年”服务月活动。二是会同工商银行某支行联合开展了“工邮递爱,驿路同行”主题活动。三是与团市委联合推动开展快递员权益保护工作,
将快递从业青年积极纳入全市优秀青年奖励机制范围,为快递业优秀青年争取全市“向善向上”好青年、“十佳青年“等荣誉,同时继续推进“权益保护“普法工作,
依托共青团青少年服务台实体阵地和网络平台,组织专业力量,为快递业从业青年提供法律、心理等方面的咨询服务,切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难。
四是在双十一快递旺季期间同自治区邮政管理局、自治区快递协会、自治区总工会及市区两级工会慰问一线快递员,为奋斗在岗位上的快递员带去关怀和温暖。
(三)以补短板强弱项为目标,全力打好邮政业“三大攻坚战”
一是强化安全监管红线意识底线思维,确保寄递渠道安全稳定运行。
与市公安局建立全市邮政业网格化安全监管长效机制。积极对接政法委,调整全市寄递渠道安全管理领导小组,定期召开领导小组联席会议。
全力攻克实名收寄信息化率“最后一个百分点”差距问题,实名收寄率基本稳定在.%以上。联合市公安局深入各旗区开展“送法上门”活动,组织全市邮政寄递企业参观禁毒教育基地,
开展国际禁毒日宣传活动。
年实现全市分支机构安全生产培训全覆盖,开展危化品泄露处置与消防演练次,
行业应急处置能力稳步提升。
联合多部门开展寄递渠道安全生产执法检查工作,年以来,共约谈企业家次,下达责令改正通知书份,
立案处罚企业家,共处罚金.万元。
二是助力乡村振兴,
打赢脱贫攻坚战。联合市商务局、农牧局、扶贫办印发了《关于联合市邮政公司开展“电商扶贫”的通知》,以达旗为试点积极借助“邮乐小店”平台开展扶贫工作,年累计服务贫困户人次,带动贫困户增收.万元。
协助建成公乌素嘎查集体养殖基地项目,全年项目养殖收入万元。
三是推进绿色发展,做好污染防治。制定《某市邮政业生态环境保护工作要点》与《“邮来已久、绿动未来”主题宣传活动工作方案》,
顺利完成“”指标。
开展“邮来已久、绿动未来”主题宣传,全市企业网点张贴宣传海报、宣传条幅,
滚动播放生态环保宣传视频,通过电视台等媒体对邮政业生态环保工作进行专题报道。联合东胜区昭君社区开展“邮来已久、绿动未来”暨纪念第五十届世界邮政日宣传活动。联合多部门开展某城市绿色货运示范工程建设,将邮政、快递企业纳入新能源车、城市绿色货运补贴范围内。
年组织召开行业生态环保工作动员部署会次;开展邮政业绿色包装国家标准培训次;将行业生态环保工作纳入日常监管,
并开展快递包装专项检查次。
年是修订后的《中华人民共和国邮政法》施行周年。也是某市邮政管理局成立的第七个年头。年来,某市邮政业高速发展,
邮政业业务收入增长%,
年均增幅超过%,快递业务总量增长超过倍,快递业务收入增长超过.倍。完成了空白乡镇邮政局所补建,实现了个建制村全部直接通邮,
基本建成了惠及全市多万群众的邮政普遍服务体系。年来,建成了市级快递园区,实现了快递服务乡镇全覆盖,基本建成了连接城乡、通达全国乃至世界的快递服务网络。
同志们,
年来我市邮政业取得的改革发展成就,离不开全市各有关部门和各级政府的大力支持,离不开全行业、全系统干部职工的拼搏奋进和主动作为,也离不开社会各界的理解和帮助。
在此,我谨代表市邮政管理局党组,向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志,
向全体干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、深入贯彻落实新发展理念,
着力解决“不匹配、不平衡、不适应”问题
随着国家“一带一路”、乡村振兴、自治区“向北开放”战略的深入推进,邮政业对经济社会发展的促进作用日益显著,地方政府对行业发展的重视程度和支持力度日益加大。与此同时,行业发展也面临不少新问题新情况,
集中表现在“不匹配、不平衡、不适应”上。
一是服务能力和发展需求不匹配。目前邮政业在服务流通消费上成效明显,但服务生产上差距较大。某市羊绒、冷鲜牛羊肉等产品很有竞争优势,
市场潜力很大。
现阶段,城乡双向流通渠道虽已打通,但由于品牌开发不足、主动对接不够,
缺乏提供全流程供应链解决方案的能力和经验,现有的快递服务农业和制造业项目规模普遍偏小,没有形成“金牌项目”和“拳头产品”。各快递企业大多采用家族管理模式,缺乏现代的管理技术,
管理水平较低,服务同质化问题仍未解决,压价扩量的低水平竞争依然存在。
二是与东部发达地区对比发展不平衡。
某市快递投递量与快递业务量之比超过:,表明某市快递企业快递业务量小、投递量大导致的经营成本高、利润率低的问题没有得到根本改善。虽然网点数量众多,但大都规模较小,操作及管理水平有限。
大部分企业在包装、分拣、装卸、搬运等环节上采取手工作业,半自动及全自动分拣设备尚待普及。
三是专业人才和发展要求不相适应。
快递从业人员素质参差不齐。
据统计,我市快递从业人员中,
初中、高中教育程度人员占比最大,快递业中、高级职业技能人才缺口明显。同时,在推动行业转型升级工作中,部分邮政管理干部也存在能力短板、知识弱项,
不能适应信息化监管要求。
因此,深入贯彻落实新发展理念,一要深刻认识未来物联网++人工智能给快递服务网络、运营组织、产业协同、决策监管带来的改变,主动思变应变。
要改变以往单纯以件量论英雄的传统观念,在新服务、新技术和新模式推广应用上下功夫,推动行业高质量发展。二要创新邮政公共服务内涵,
改革邮政公共服务机制,抓住邮政领域中央和地方事权改革契机,发挥双重管理优势和部门联动优势,推动形成协调发展新格局。三要引导企业重视员工培养,
支持员工申报快递工程技术职称、参加职业技能竞赛,营造尊重知识、重视人才的企业氛围;要推进校企合作产教融合,鼓励在校师生参加“互联网+快递”大学生双创大赛,
充分发挥学院高校在行业人才培养中的积极作用。
三、年工作计划
年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标,
为“十四五”良好开局和第二个百年奋斗目标打下更好基础的关键之年。坚持稳中求进工作总基调,
秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,因地制宜推进“两进一出”(即快递进村、进厂、出海)工程,坚决打赢三大攻坚战,
是全行业的使命和责任。
(一)着力加强党对邮政管理工作的全面领导
全市邮政业要把增强“四个意识”、做到“两个维护”作为首要政治任务,
继续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,健全查改问题和推动落实的长效机制。以主题教育为起点继续加强机关队伍建设。
要加强对制度执行的监督,下大力气整治“四风”特别是形式主义官僚主义问题。
不断严肃党的组织生活,继续开展支部品牌党建创建活动,让党建工作在机关、在支部得到有效落实延伸。探索非公快递企业党组织建设,
以高质量党建带动行业精神文明建设和群团组织建设,以高质量党建推动行业高质量发展。
(二)着力打赢邮政业“三大攻坚战”
一是打好防范化解重大风险攻坚战。
做到依法行政,强化市场监管。
以贯彻落实《邮政法》、《反恐法》、《快递暂行条例》为主线,严格执行相关法律法规,
严厉查处不执行实名收寄、收寄验视、过机安检三项制度的违法行为。
强化机要通信检查和行业安全监督检查,采用日常检查、抽查、专项检查和“双随机”检查等形式,制定执法检查计划,
加强节日和快递生产旺季的监督管理,
做好寄递渠道安全保障工作,严守安全发展底线不动摇。建立企业违法行为通报制度,全面压实企业安全生产主体责任。
全面落实安检员持证上岗制度,提升三项制度落实质量。突出“两会”“十四冬”等重大活动期间寄递渠道安保防控工作,
坚决做到“万无一失”。依托绿盾工程,
借鉴自治区经验,积极对接地方政府,推动安全监管中心的建立。
二是打赢脱贫攻坚战。继续大力开展产业扶贫,推动公乌素嘎查集体养殖项目发展。全面推动农村电子商务和快递物流业协同发展,
开启电商快递助力脱贫攻坚新局面。积极推动邮政企业服务农村电子商务,鼓励和支持邮政企业依托邮乐网、邮乐小店、“邮掌柜”、邮政便民服务站等系统,
提供线上线下一体化的邮政服务农村电商体系,并支持鼓励企业开展“一市一品”的农产品进城示范项目。推动农村电子商务寄递网络建设,助力脱贫攻坚。
三是加快行业绿色发展步伐。贯彻落实国家局、区局年关于行业生态环保工作的相关文件精神,提出具体细化任务和时间表。
力争年内实现电子运单使用率达%,“瘦身胶带”封装比例达%,
电商快件不再二次包装率达%,循环中转袋使用率达%,包装废弃物回收装置覆盖率达%。
(三)着力推进邮政业高质量发展
一是推动快递服务转型升级。按照区局工作部署引导推动企业从多种形式入手促“进村”,
年行政村快递服务通达率达到%。着力打造个服务现代农牧业金银牌项目和至个储备项目。主动对接行业科技创新项目,
从大数据应用、精细化管理入手促“进厂”,开展快递服务先进制造业项目创建工作。鼓励寄递企业利用民航腹舱拓展区内航空支线运输,加强全货机配备,
推进快递“上机”。以高铁开通为契机推动开展“城际高效寄递”业务,推动快递“上铁”。
引导快递物流企业加快冷链服务基础设施建设,
参与冷链城乡一体化共同配送。二是本着开放、共享的的理念,继续支持和鼓励快邮合作,落实交通运输部、国家邮政局、邮政集团公司部署要求,
鼓励邮政企业开放末端网络平台,提高邮政基础设施利用效率。
积极推动杭锦旗、乌审旗旗县分拨中心建设工作,探索推进达旗模式和鄂旗模式在全市范围内的推广,
全面建成四级快递物流服务网络。三是推动出台本市快递电动三轮车规范管理办法,
引导企业推广使用新能源汽车,实现快递运输节能减排。
(四)着力加强治理体系和治理能力建设
一是加强邮政普遍服务和机要通信监管。认真落实刘鹤副总理对村村直接通邮工作作出的“巩固住,
提高服务质量和效率,
保住网”的重要批示要求,充分利用建制村投递监测系统,稳定和提升建制村直接通邮水平。开展苏木乡镇局所专项整治行动,
重点加强对没有独立营业场所和“营投合一”的普服网点的执法检查力度,确保普服网点“营业时间、投递频次”双达标。
推进普遍服务局所视频监控信息接入工作,强化信息化监管。继续组织开展仿印邮票图案管理专项检查和时限测试工作。全市名社会监督员工作重点要向旗县以下及农村牧区倾斜。
继续开展机要通信专项检查和机要通信监管档案评审,规范提升机要通信水平。二是强化快递市场监管。完善“双随机一公开”监管机制,利用网络监测、数据监控、书面报告等方法提高监管效能,
加大移动执法装备配备力度,保障执法过程记录和执法结果公开。发挥寄递渠道安全管理领导小组协作联动机制,充分应用联席会议、联合督导、联合执法、案件移送、信息通报等联动工作机制,联合相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒、危险化学品整治等专项工作。
将符合条件的智能快件箱运营企业和企业开办服务站经营快递业务纳入监管范围。支持品牌快递企业开展同城即配业务,提升城市末端服务时效。持续开展快递末端违规收费治理,维护用户合法权益。
将邮政业生态环保情况纳入日常监督和专项检查。组织开展快递信用评定,开展失信联合惩戒。依法实施集邮市场及邮政用品用具监管工作。三是推进邮政业安全中心建设。
年配合国家邮政局完成绿盾一期工程硬件设施建设。
积极与地方政府沟通,实现安全监管平台共享,
加快邮政业安全中心建设。四是与地方政府及相关部门对接落实《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,进一步完善邮政管理体制机制,在安全、环保、末端网络建设等方面争取地方支持。
五是加强财务管理,
牢固树立“勤俭节约办事业”思想,切实提升资金使用效益。要加大政府信息公开力度,
做好信息和政策解读。加强新闻宣传,
讲好行业故事,为邮政强国建设营造良好氛围。
同志们,新的一年我们任务艰巨、责任重大。
让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,坚定信心、保持定力,
锐意进取、守正创新,为决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国而努力奋斗!
快递市场管理办法实施篇
月日,
国家邮政局正式出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称规划)。据了解,该纲要是依据《中华人民共和国邮政法》(修订)和《广东省邮政业管理办法》,
为贯彻落实《邮政业“十一五”规划》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《物流业调整和振兴规划》,以促进珠江三角洲地区快递服务业实现跨越式发展为总旨。这是继今年月日《长江二角洲地区快递服务发展规划(―年)》之后的国家邮政局出台的又一区域性快递业发展规划。
国家邮政局马军胜局长在评审会上指出,珠三角地区是我国改革开放的前沿区域,
经济规模大、综合实力强,
外向型经济优势明显,是发展速度快、发展前景广的经济区域。规划明确了珠三角快递服务业发展的指导思想年目标,
明确了推动珠三角快递发展的主要任务、重点工程和政策措施,对于区域经济社会发展,
促进快递服务实现跨越式发展具有重要意义。
规划的范围是以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆为主体,辐射环珠三角区域,并将与港澳地区紧密合作。
该规划期限为年-年。
确保发展势头
事实上,
改革开放年米,珠三角地区快递服务业发展势头强劲,已经形成了多种所有制企业并存、多样化产品互补、多层次服务共生共赢的快递服务产业格局。
对珠三角地区改革发展规划尤其显得迫切。
该规划指出,年,珠三角地区规模以上快递企业完成业务收入达亿元,快递业务超过.亿件,
占全国的/以上。全省快递网点多处,大部分集中在珠三角地区,部分快递企业已将服务网点覆盖到区域外的偏远乡村,
地区快递服务已呈规模化发展。
国外著名的快递企业纷纷设立地区总部或转运中心,联邦快递公司()在广州白云机场兴建亚太区规模最大的航空货物转运中心,公司将其位于香港的处理中心移至广州,
已将其位于菲律宾的泛亚航空转运中心转移至深圳机场。
另外,快递企业软硬件水平显著提升。广东邮政速递物流公司()、民营顺丰速运以及各外资快递企业已成立快递航空公司或拥有包机服务。
快递服务产品也呈多元化趋势。快递企业从早期只提供单一型的快递服务,
逐步向包括普通运输、仓储与配送、进出口、通关服务、物流咨询及代收货款等相关增值业务多元化发展,
服务层次向高端延伸。
同时,广东省邮政管理部门积极加强依法监管,
指导快递行业协会加强行业自律,《快递市场管理办法》、《快递服务》、《广东省邮政业管理办法》相继颁布实施,行业管理逐步在规范。
明确目标与任务
该规划还制定了三大经济指标。
一是到年,
珠三角快递服务收入超过亿元,
年均增长速度达到%。做大做强邮政速递物流。培育出年收入超过百亿元的总部型快递企业。每年创造就业岗位个以上:二是珠三角中心城市(市区)全面实现“小时送达”,
快递服务时限准时率%以上。申诉受理率达到%,申诉处理满意率达到%以上。快递服务公众满意度达分以上:三是通过《快递服务》标准达标验收的企业比重增加到以上,快递企业从业人员持证上岗率达到%以上,
快递企业信息化水平显著提高。
鼓励利用社会航空运力进行公里以上快件运输。
同时,
该规划还明确了这期间要实现的重点工程。
一是快递服务与制造业、电子商务联动发展工程。该规划要求积极引导快递企业大力发展样品配送、供应链服务、电子商务配送、一体化物流、分销配送、邮政金融及代办业务和物流分离外包业务。
推动快递企业加强与电子商务网站合作实现互利共赢,同时组织实施一批快递企业与制造业、电子商务企业联动发展的示范工程和重点项目。
二是快递中转枢纽建设工程。
构建港口、铁路、公路货站、机场等快递服务“无缝对接”平台。将广州白云机场、深圳宝安机场建设成为珠江三角洲地区快递服务重要的航空港,大力发挥香港机场对国际快递服务的中转潜力,
并在“江中珠(江门、中山、珠海)都市圈”和粤西地区规划建设一批快递服务多式联运中转场。
三是粤港澳台邮件快捷通道工程。建立粤港澳快件监管协调机制,优化珠江三角洲地区快递监管中心的总体布局,对广州、深圳、珠海、江门、汕头、湛江等重点通关口岸建立统一的快件监管中心。
支持有条件的快递企业开展对台直航包机,推进粤台快件往来的快速发展。珠江三角洲地区快递业务收入中%以上是国际及港澳台业务。
四是区域城际快递、同城快递配送工程。
鼓励企业依托“大交通”平台,在节点城市的“一小时生活圈”范围内实现快递服务当日限时送达。鼓励利用社会航空运力进行公里以上快件运输。加强协调,
解决城市快递、配送车辆进城通行、停靠和装卸作业问题,完善城市快递配送网络。
五是快递服务信息化工程。加快构建与商务、金融、税务、海关、检验检疫、交通运输、铁路运输、航空运输、工商管理等政府部门的快递服务管理和服务公共信息平台,提高快递服务应急调度能力。
该规划最后还指出,在规划期间将出台的优惠政策与措施。
快递市场管理办法实施篇
【关键词】快递服务;主要问题;对策
近年来,随着中国电子商务的飞速发展,特别是各大、网站的兴起,
快递服务越来越多的参与到了我们的生活当中。
快递服务是一种正在我国快速发展的新兴产业,特别是近年快递业进入了最新国家鼓励发展产业名录,
进入战略发展期。
据中国社会经济调查研究中心对中国快运快递业的研究表明,
今后我国如保持在%的速度,则快递服务的年增长率将保持在%左右。
另一方而,中国国内经挤拉动强劲,城市化进程加速,
电子商务等需求的增加,大型国有或民营企业对跨地区业务、管理和合作的需求,将促使国内快件、包裹运量迅速增加:个人网上购物、邮购等产业的发展,要求及时的配送服务能力,这也为快递业务的发展提供了巨大的空间。
预计我国国内快递市场将保持%的年复合增长率。快递服务业发展空间巨大。
但随着快递市场的急速扩张,消费者对快递服务的投诉却逐日攀高,
不管是著名大公司,还是无名小公司,快递延误、快件货损、货差及货灭、服务态度差正成为客户投诉率居高不下的四大顽疾。
一、我国快递服务企业面临的主要问题
目前,
国内快递服务市场全国非邮政快递公司数以万计,仅北京、上海等个省进行工商登记注册的各类快递公司就有多家。不可否认,
速递市场多元化、全方位竞争时代的到来,给这项业务的发展注入了新的活力,也导致了目前快递市场无序竞争、违法经营、管理混乱、纠纷不断等状况。
(一)企业规模偏小,
服务能力有限
在中国,国际快递基本上由、、、等国际快递巨头垄断,而国内快递业务则是由、申通、顺丰、圆通、韵达、中通、宅急送、民航、汇通、中铁快运等有一定规模的快递企业所瓜分。其它数以万计的中小及微型快递企业只能作为快递市场的补充来拣遗拾漏。这些数以万计的中小及微型快递企业规模小,
服务网点少,远的去不了,近的成本高,
客户满意度低,服务能力不足,
只能在死亡线上沉浮、挣扎。
(二)利润点单一,
竞争无序
由于“文件类”和“快递小包裹类”市场门槛低,
容易进入,新的进入者必然以降价作为“切入点”。
另外,一些小公司为了生存,采取降价的无序竞争手段。再加上快递公司供给市场的增长速度大于快件市场成长的速度,
形成了供大于求。此外,没有权威性的行业协会对快递行业的行为进行规范与自律或缺乏执行力。
再者,
由于快件量小而班车成太高,快件量不够时就从快运市场抢生意,以弥补班车的亏损。最后,从客户的结构看,
中小及微型快递企业多为低端散户,即对价格敏感的客户,
缺少对服务敏感的中高端客户。这些原因造成快递公司利润点单一,竞争无序甚至违法经营。
(三)缺乏资金投入,
设施设备不健全
快递服务要做到快速、安全、准确、高效、低成本地把客户的物品送达目的地必须具备必要的基础设施和设备。而运营网点的建设数量、分拨中心的布局及相应的仓储、装卸搬运、分拣设备和物联网、信息化技术的应用、快运快递工具都离不开大量资金的投入。这一点,
国内公司无论大小在这方面的资金投入远远比不上国际快递巨头们。这就造成了在整个快递过程中人工作业环节、与快速运输工具(如民航飞机)的交接环节的大量增加,不但降低作业效率,增加作业成本,
而且大大增加货损、货差、货灭纠纷的可能性,降低服务质量。
(四)快递业法律法规不够健全
年,顺丰速运和申通快递分别在珠三角、长三角成立,
年初,宅急送在北京成立。年月,
中国按照协议全而对外资开放物流及快递业。年月,
《快递服务》邮政行业标准为快递业提供了规范服务行业标准。
年月,
《快递市场管理办法》正式实施。
年月日,《快递业务经营许可管理办法》和新修改的《邮政法》同步实施,
首次在法律上明确了快递企业的地位,并提出了快递业的准入门槛。随着年我国快递民营企业的成立和对外资开放快递业,我国也相继和修改了相关快递的法律法规。
但针对快递业经常发生的货损、货差、货灭等问题,现行《邮政法》只是作出的按邮资倍赔偿的规定明显有待商磋,
这也造成了快递业管理混乱,快件,特别是贵重物品快件丢失、调包时常发生,客户投诉不断。
(五)物流人才匮乏,管理效率不高
目前,大量快递公司除了高层和部分中层管理者外,
基层员工流动性非常高。
这是快递公司为了降低成本而进入误区所带来的结果:就是大量使用廉价劳动力,
而廉价劳动力所提供的服务却并不能满足客户的需求,从而又相应增大了投诉赔偿的费用,即实际把节省劳动力成本的费用转化成赔偿服务损失的费用。从总的成本看,不但没有降低成本反而使之增加。
同时廉价劳动力不能长期固定使用,一旦技能成熟,其所得到的工资不能满足心理需求时就会“跳槽”而留不住人才。
因此企业陷入了不断更新廉价劳动力作为补偿手段的这个循环之中。这样,多数快递公司也就忽视了对员工职业道德、职业素养、职业规范的培养,导致了从业人员良莠不齐,
服务质量明显低于客户预期的后果。同时多数快递公司缺少物流管理人才发展空间、缺乏独特的现代物流管理方法和专项技术以及信息化技术的广泛应用,
管理效率较低。
二、我国快递服务企业的发展对策
(一)加快整合资源,加强能力建设,
提升服务,加快发展
一是国家相关部门要继续下大力气优化快递发展环境,鼓励快递企业创新运行机制,
推动企业功能整合和服务延伸。快递企业不要一心想着做大做强,而要思考如何做精做优,有自己的特色和优势。
因为现代快递服务的竞争力已是融合了信息化、专业化、效率化。比如加大信息化方面的投入,做最专业的信息化快递服务供应商,同样能带来丰厚的利润。
二是促进快递服务与电子商务、制造业协同发展,依托综合运输体系加强能力建设,加快向综合型快递物流运营商转变。
三是加快实施以企业为主的“走出去”战略,逐步形成一批具有国际竞争力的大型快递服务企业。
(二)积极参与供应链建设,结成战略联盟
现在,
大部分企业对物流和供应链管理认识不足,企业管理模式受传统管理模式影响较大。企业没有真正认识到现代市场的竞争是供应链与供应链之间的竞争,靠单打独斗是没有出路的。
因此,快递服务企业应该积极开拓与商贸、制造企业的合作空间,加强合作伙伴建设,积极发展战略合作关系,依据自身供应链的要求,
重新设计公司快递业务流程,
用自己的特色服务巩固企业在供应链中的地位,并依据企业的差异化战略服务于不同的客户,
避免价格战。
逐步拓展物流领域业务及其延伸增值服务,增加利润增长点。
(三)完善基础设施和增加物联网应用技术的投入
快递企业要检讨现有的直营网点、分拨中心的布局并进行不断的完善。加强网点及分拨中心的设施、设备及物联网技术应用的投资和建设。这样,
快递企业不但可以减少作业环节、降低作业成本、提高作业效率,
还可以监控快递过程的各个环节,为客户提供快递进程信息,并让客户参与快递过程,提高服务质量。
(四)完善相关的法律法规和政策
细化快递业的相关法律法规,
规范快递公司相关行为,防止企业低价竞争,破坏市场竞争秩序。
加大处罚力度,提高快递赔偿标准,
对故意丢失、调包、损毁快件的行为进行严厉制裁。制定相关快递行业行为准则,防止出现野蛮装卸等现象。修改快递业务的背书条款,增加更加详细的信息,
在货物收运环节上要更加规范操作,特别是货物包装和条款告知方面,要求收货员严格按规定包装货物,
并主动提示客户注意货运单的背书条款及作出解释,以避免快递行业的这种因相关信息告知不全而引起消费者纠纷。
切实落实国家邮政局颁发的《快递业务员职业技能鉴定办法(试行)》规定,
提高快递从业人员需持《快递从业资格证》上岗的执行力并接受群众监督。国家应切实为中小快递企业着想,解决他们的融资困局,让他们有稳定的融资渠道。
(五)培育企业文化,加强内涵建设
健康良好的企业文化是企业生存发展的基石。
在纷争复杂的快递市场里,快递企业要站在战略的高度来培育企业文化。
要把降低企业总成本、提高客户满意度作为企业文化的核心目标。加强制度建设,提高员工工作的自觉性。对员工进行职业道德、职业素养、职业技能的培训,
提高员工服务质量及服务至上的认同感。加强并完善激励制度,
提高员工自身价值的成就感。改善工作和生活环境,提高员工工作的幸福感。总之,
让员工认同企业是我家,自觉维护公司形象,提高服务质量,
在客户中树立良好形象。让企业留住人才,
让企业管理效率大大提升。让企业少一些纷争,多一些竞争力。
参考文献
[]匡志宸。浅谈对中国快递业改革建议[]。现代商业。,
。
[]中国社会经济调查研究中心[]。中国快运快递业研究分析报告。,。
[]邓汝春。供应链管理[]。大连理工大学出版社,,
。
快递市场管理办法实施篇
还有不到一周,上海将有数百万辆悬挂临时牌照的电动自行车失去上路行驶的资格。
年月日,修订后的《上海市非机动车管理办法》实施,对上海数以百万辆计的电动自行车实施系统、严格的号牌登记管理制度,
只要在申城街头行驶,电动自行车均须带牌上路。
当时出于人性化考虑,
政府设置了缓冲期,规定年月日前购买的超标电动自行车(含外省市号牌)可申领临时牌照,有效期年,年月日正式失效。
如今大限将至,
申城各大非机动车管理所都迎来了换车上牌的高峰。上海持临时号牌的电动车究竟是一个多大的群体?短时间里,数量庞大的换车族能否快速消化?
超标车的骑行者们对政策是否知情?如果违法者众,交警又有哪些应对措施?快递、外卖等超标电动车集中使用行业该如何应对、转身?超标电动车的源头管理如何加强?
一连串问题,等待答案。
大量超标
保守估计万辆
嘉定区公安路上的电动车上牌点这几天一直大排长龙。据嘉定交警部门介绍,每天都有多人赶来上牌,
比平时翻了几番。
据早前报道,年底,仅嘉定区就有超过万辆超标车,除去损耗,
预计目前至少仍有万辆超标车。这个数字在全市范围内更加庞大。据交警部门统计,截至年底,全市共发放万张电动自行车临时号牌。
而据上海市自行车行业协会当时预测,全市的超标电动自行车至少有万辆。
超标电动车的年缓冲期,也是快递、外卖等行业蓬勃兴起的时期,其中大多数从业人员依靠电动车工作。为了多拉快跑,
这些车辆大多是功率高、速度快、改装过的超标车,这些车辆的大量出现,
使原来的超标车数字不降反增。
据业内人士估计,万只是一个保守的数字。
上牌高峰
最多时一天辆
昨天下午,
虹口公安分局非机动车管理所内,办理申领非机动车牌照的市民在窗口前排起了长队。
现场一名工作人员告诉记者,最近每天受理的上牌数量约在-张左右,最多时一天要办辆。
我知道临时号牌月日就到期了。从江杨南路赶来的罗女士是一名电动车经营者。
她承认,最近生意比之前好了很多,昨天她就是帮一位客户前来办理号牌的。
相比罗女士这样的专业人员,
不少市民是从近期的新闻报道才回想起有这回事。虹口交警支队民警周向安表示,
实际上当年在超标车申领临时号牌时,
公安部门对每一位申领、补领者都已逐一告知:临时号牌的有效期是年。
在虹口公安分局非机动车管理所办公室的档案柜里,记者看到成捆的材料,全是年前申领、补领非机动车临时号牌的骑车人办理的文书和书面承诺。
我们所的量不大,当时申领临时号牌的约万多人。
合法上路
大企业也在推动
昨天下午时,蜂鸟配送四川北路支队的张先生和同事带着辆崭新的电动车来到窗口。经民警查验,
辆车手续齐全,
但坐垫、脚撑等部位仍不符合规定。我们负责人说一切听民警的。张先生当场电话联系公司负责人后,
表示将更换合规的新车后再来申领牌照。他表示,公司听说月日起将非机动车临时号牌将失效、超标电动车无法申领牌照后,
决定更换一批新车,合法上路。我们一个工作点大概有多辆车,
大部分需要申领牌照。
记者从拉扎斯网络科技(上海)有限公司了解到,
目前饿了么积极推动所有骑手购买合法、合规的车辆并按要求上牌,
目前也升级了接单系统,后期骑手没有登记电动车或摩托车牌照将不能接单。
此外,饿了么正在积极推动骑手更换合规的车辆及办理牌照,并出台一系列的奖励和处罚措施,
每天都会有检查人员上街巡检车牌情况。
虹口公安分局非机动车管理所窗口民警徐向群告诉记者,目前公安部门正在排摸辖区上牌量较多的企业单位,
公安部门将带好相关材料上门为他们办理号牌申领。
目前,各区的交警非机动车管理所都推出了类似的应对措施。普陀交警支队车宣科负责人盛凯告诉记者,
为应对上牌大客流,交警部门除了增派窗口警力,增设预约制度,
还放弃双休日休息,
加班加点为市民上牌。
严格执法
有一辆处罚一辆
大限将近,
电动自行车临牌将过期的消息也在网上引起热议。有车主在论坛里表示,
自己开惯了超标电动车,不相信会马上罚款。我觉得就是叫叫,雷声大雨点小,抓几天风头就过去,
大家拭目以待。
对此交警部门表示,月日开始,所有悬挂临时号牌的电动自行车再上路将被视为违法,
依法将处以元罚款。届时警方将结合道路交通大整治,严格执法,
有一辆处罚一辆。而随着月日《上海市道路交通管理条例》正式实施,这一处罚的上限将进一步提高至元。
车辆来源不明的,还将扣车处理。
近日,随着期限临近,已经有不少区交警部门开始预热,
加强了对非机动车无牌上路的执法力度。在查获的车辆中,
快递、外卖等职业型违法尤为突出。
前天上午,徐汇交警在中山南二路、天钥桥路路口针对非机动车违法行为展开专项整治,
一个小时就查处起非机动车违法行为,当场处罚人,暂扣无牌非机动车辆,其中属于快递、外卖送餐车的达到了辆。
记者在现场看到,
这些快递、外卖员工使用的电动自行车大多经过非法改装,车身普遍存在超长、超宽、超高的现象,既威胁自身安全,
也对其他正常通行的车辆造成影响。据交警介绍,
此前上海就曾发生过快递车辆超高超宽造成其他骑车人倒地骨折的案例。
除了外形超限,这些被查处的电动自行车普遍存在功率超标,按照规定都无法取得号牌,其中一辆被查扣的电动车竟配置了个电瓶。
根据本市电动自行车产品目录及相关规定,电动车电动机功率不超过瓦、蓄电池电压不大于伏、时速低于公里的才能获准申领正式号牌上路行驶。
普遍超标
分钟辆翻倒
昨天上午时,记者来到杨浦区铁岭路某知名快递营业部,
只见十几名快递员正忙碌地往自己的电动车里塞快件,每个快递员的电动车后座上,快件都堆成小山,必须用绳索才能固定,
几乎每个快递员都知道电动车的合规标准是时速公里。
这意味着上海市所有快递员的电动车都超标。
快递站经理和快递员的回答几乎一致。
时分,风雨中经过控江路江浦路口的电动车车速普遍很快,在早高峰的人流和车流中见缝插针,
造成路口多次险象环生。短短分钟,记者就看到辆快递电动车因为车速过快或避让不及翻倒。
快递员王涛在控江地区送了年快递,算是老资历了。
干快递这行的,流动性太大,我因为手上积累了一些老客户,
才坚持了三年。去年底,他在鞍山路苏家屯路骑着电动车准备过红绿灯时,被交警拦下,交警提醒他,
他的电动车属于超标电动车,上不了车牌,要查扣没收。
每台电动车每天一次性可跑公里,
平均可送票快件,业务员每月工资元左右。如果换成符合标准的电动车,
由于电池容量降低、车载量减小,
业务员必须增加来回取货的次数,送货范围也会相应缩小,每天可能只能送票快件,
工资可能减少一半,更留不住人。王涛的电动车属于载重王型号,最高车速、整车质量、电机功率、蓄电池电压等参数均高于标准。
销售黑幕
源头管理尚缺位
交警的整治中,一些市民坦言自己的超标车是最近刚刚购买的。才买没几天。一名骑车人表示,自己不知道这样的大功率车不能上马路,
因为商家告诉他能挂牌。
既然这车不合法,为什么还能生产、还在卖?我们买了不是在害我们吗?
在整治中,有骑着无牌超标车的市民对此十分愤懑。一些市民建议,真正在道路上开展的道路交通管理已属于最末端,
良好的交通秩序更需要源头治理:质监、工商等市场监管部门如果能从生产、销售环节就加大监管力度,对市民的安全更有保障。
市民反映是否属实?昨天下午,在长清路上一家电动车专卖店,
一名销售人员告诉记者:如果是上下班代步用的,不建议买速度太快的,时速公里就足够了。据这位销售人员介绍,他们这里的电动车最快时速可以到五六十公里,
但上不了牌照。马上交警要查超标电动车,
速度太快的上不了牌照,如果你就是买个代步工具,不建议买这种跑太快的,万一被扣车就不好了。
记者询问现在电动车标准是时速低于公里,公里时速车辆是否属于超标?销售人员让记者放心,说他这里买的车辆肯定可以上牌。现在的标准虽然是时速公里,
但其实这个速度太慢了,
一般不够用,所以市面上的电动车都要比规定时速要快一些。
销售人员表示,如果不放心,
可以让他们代上牌,但要拆掉一些零部件,上完牌后装上去即可。
你可以把身份证带来给我们代上,
不能上牌就退钱。
一位电动车行业资深人士告诉记者,销售人员的说法并非忽悠,目前市面上的电动车速度都可以调节,在验车上牌时可以拆除加装配件,
让车辆尺寸合规,然后将车速限定在合法范围内,验完车上好牌照,再把车速调回需要的速度即可。国家规定电动车电动机的功率是瓦,
但销量不佳,
用户嫌速度太慢,于是许多电动车生产企业在电动机外壳标注瓦,但其实功率是瓦,不进监测站光凭外观是看不出的,
因此即便是合法上牌车辆,稍微调节一下设备,就可以超速使用,
当然那是另外一个问题了。
明显超标的电动自行车,却挂着交警部门核发的正规非机动车牌照。近日,
长宁交警在执法中查获一批悬挂他人牌照的电动自行车,车主均被处以元罚款。交警提醒,月日新修订道交条例实施后,
罚款上限将提升到元。
根据《上海市非机动车管理办法》规定,从今年月日起本市未登记上牌的电动车将禁止上路。连日来,很多市民都前往全市交警部门的各个电动车上牌点办理上牌业务。
然而,另外一部分人却动起了歪脑筋。
近日,长宁交警在执法中发现,
一辆电动车明显超标,却挂着交警部门核发的非机动车牌照,
于是拦下来盘查。经查,民警发现这辆车的车架号跟牌照信息不符,明显是张冠李戴。
车主王小姐告诉民警,
这辆车是她本人购买的,但牌照却是朋友的,因为自己的车子不符合上牌规定,便借用了他人的牌照上路出行。
经过民警教育,王小姐才意识到套用他人牌照是违法行为,
交警依法对其作出了罚款元的处罚。
长宁交警随后加大了对此类违法行为的查处力度,先后查获了余辆套用他人牌照的非机动车。这些车辆大多数是不符合上牌规定的非标车辆,
车主大多声称牌照是借用亲戚、朋友的。交警对这些车主均处以了元罚款,并没收牌照。
快递市场管理办法实施篇
约束江苏快递产业发展的短板
虽然江苏快递产业取得较大成绩,
但与上海、浙江、广东相比,发展差距还比较大,
存在明显短板,与经济大省的地位还不相称。
从速度规模看,虽然江苏快递业务量收分别居全国第、位,但增幅分别低于浙江.和.个百分点,低于上海.和.个百分点,
快递业务收入占的比重低于广东.个百分点,浙、沪、粤实际已成为全国快递服务业高地和市场风向标。从产业集中度看,江苏快递产业发展还没有摆脱“小、弱、散、差”状态,企业同质化现象比较普遍,
缺乏大型快递领军企业。上海快递企业已经超过家,
集聚了中通、圆通、申通、汇通、韵达等多家民营快递企业总部和、等十余家国际快递巨头中国区总部,
广东则设有顺丰速递总部,
由此带来的产业集聚、企业集群效应十分明显。从服务能力水平看,
江苏快递业“最后一公里”问题十分突出,
快递车辆通行难、停靠难、末端投递难,快件延误积压、丢失损毁、服务态度不佳等方面投诉不断增多。从快递品牌看,
江苏虽然有“苏宁云商”、苏州“门对门”、南京“诚邦”等快递品牌,但叫得响的还不多,与浙江“五通一达”、广东“顺丰”、“速尔”、北京“宅急送”等品牌相比,
规模和影响力还有相当差距。究其原因,
主要有以下几个方面:
政策难以落实。江苏先后出台了《江苏省快递服务业发展规划(~)》、《“十二五”物流业发展规划》、《关于规范和加快发展快递服务业的意见》等有关政策文件,
但由于缺乏强有力的协调机制,行业支持力度并不大,相关政策难以落地生根,企业实际获得的政策扶持较少。
同时,相关融资、用地、用人政策措施也有待进一步配套完善。
企业实力不强。
表现为生产方式落后,
机械化、信息化处理快件能力不高。虽然现代化的中邮航速递物流集散中心落户南京,但因业务量不够,每天实际运转只有四个小时,而绝大多数民营快递企业依然是作坊式落后的社会生产,
粗放式经营普遍存在。融资用地困难。
快递企业分拣作业对土地区位有一定要求,直接土地经济效益低,因而获得用地的难度相当大。行业人才匮乏。人员流动性过大,
整体素质偏低,技能人员只占%,专业技术和经营管理人才缺乏。这些问题都制约着快递服务整体水平提升,制约着企业做大做强。
电子商务发展支撑不足。
当前,快递市场/的业务量是通过电子商务牵动来完成的。
浙江电子商务应用水平全国领先,拥有全国%以上的市场份额和%的电子商务网站。电子商务的迅速崛起为物流仓储、分拨、配送和快递业发展创造了巨大的市场需求,成为浙江快递业发展独特的产业机遇。
行业监管能力偏弱。
江苏对快递业发展缺少中长期规划和切实可行的操作实施意见,管理和服务存在缺失,市场竞争秩序较为混乱。邮政监管部门只延伸至市一级,
人员编制少,监管费用不足,安全设备配置不全,市以下监管力量存在空白,
给寄递渠道留下了很多安全隐患。
年宜兴轰动全国的快递枪案,给加强快递行业监管提出深刻警示。
助推江苏快递服务业成为“快马”
当前,快递服务业正处于加速转型、竞合发展的重要机遇期,各兄弟省、市纷纷将其作为现代服务业新的增长极重点扶持、大力推进。
上海已经率先与国家邮政局签订了战略合作协议,河南在争建全国性快递集散交换中心,
杭州被评为年快递示范城市。国际快递巨头也加快了“抢滩”中国市场的速度,国内一二线城市快递市场将面临“大洗牌”。江苏区位条件优越、交通网络发达、产业基础扎实、对外开放程度高,
有基础、有条件、也有必要推进快递服务业这匹“黑马”在江苏成为“快马”,为国民经济发展做出积极贡献。
我们建议,加快江苏快递服务发展,
应从以下几个方面入手:
加大规划和政策支持力度。产业发展壮大,离不开良好的政策环境。一方面,强化规划引导。
加快制定江苏快递服务业发展规划,明确目标定位、主要任务和重点措施。
立足产业基础,着眼错位发展,以南京为中心,无锡、淮安为两翼,科学布局,
统筹推进,带动全省,努力把江苏打造为长江三角洲快递服务业高地。另一方面,强化政策支持。
把快递服务纳入现代服务业范畴,在财政金融、税费征收、土地利用、人才培养等方面加大支持力度,
促其转型升级、加快发展。全省物流园区发展规划即将出台,
省级层面应尽快制定专门指导意见,推动各地将快递园区建设纳入物流园区建设规划,对快递企业用地按照服务业用地政策给予优先保障。强化领导组织协调,
出台具体扶持政策,协调各方力量,推动江苏快递业快速发展。
重点培育壮大~家大型快递龙头企业。培育壮大龙头企业,
是提高产业集中度和竞争力的必然途径。年,
国家邮政局已经实施《关于快递企业兼并重组的指导意见》,鼓励快递行业内部以及跨行业、跨地区、跨所有制的企业兼并重组,目的是五年内培育出一批年收入超过百亿元的快递企业。江苏可以、苏宁云商、京东商城、腾讯易购等为重点,
充分发挥市场机制作用,支持企业兼并重组、资源整合和制度创新,力争到年形成~家网络覆盖广、品牌影响力大、竞争实力强、收入超亿的江苏快递领军企业。加快研究制定用地、税收、人才、金融等方面的优惠政策,吸引一批国内外大型快递企业区域性总部、枢纽中心落户,
带动企业、产业集群发展。
积极推动快递产业与电子商务融合发展。电子商务发展对于快递业提升服务质量、调整产品结构、加快向现代服务业转型具有重要的推动作用,二者相互支撑、融合发展的前景十分广阔。
江苏制造业发达,应以推进快递服务与制造业、电子商务的融合为重点,
促使快递服务向产业上下游延伸,发展分销配送、供应链服务和物流网络,积极融入制造业的产业链、供应链和服务链。围绕中国制造网等一批有潜力、有优势的电子商务网络和各类工业产品展示交易平台,加快建立快递服务与电子商务“捆绑”发展机制,
在协调机制、运营衔接、服务质量、互惠互利等方面加强合作,提升协同发展水平和质量。
着力破解“最后一公里”难题。在解决车辆通行难问题上,
建议借鉴上海和北京的做法,尽快研究制定快递货运标准车型和快递行业统一标识,
并按照“扶大扶优”原则和实际需要,核发日间进入市区地面道路的通行证和道路运输许可证。
在城市收派环节突破限制,准许使用电动三轮车收派快件,推广新能源电动专用车,
统一型号和外观,并核发通行证。
在解决末端投递难问题上,鼓励企业开展与机关、学校、社区、连锁店、物业等单位及第三方开展末端投递服务合作,
设置快递服务中心或站点。试点推广扬州社区快递服务中心模式,打通快递末端投递瓶颈;试点推广江南大学智能化投递的做法,在社区、学校、商业区、医院等快递服务网点安装快递智能终端设备,
从技术层面有效解决派送难的问题。建议由政府牵头,组织相关资金加大对快递智能终端设备的投资,然后将设备租用给使用的快递企业,形成良性循环。
……